Государственные лотереи не приносят бюджету тех денег, которые обещали чиновники, придумавшие "Гослото". Но правительство уже поддалось азарту и выдает новые разрешения одно за другим. Растущий рынок может доиграться до создания госкорпорации и запрета негосударственных лотерей.
ОЛЕГ ХОХЛОВ
Игры чиновников
Больше года Минспорттуризм пытается отсудить у оператора лотереи "Гослото", компании "Орглот", 2 млрд руб., которые она задолжала федеральному бюджету. Пока безрезультатно. В сентябре истечет срок госконтракта на проведение лотереи.
Согласно закону "О госзакупках", продлить его нельзя.(
) Казалось бы, на этом история "Гослото" должна закончиться.
А вот и нет. Минспорттуризм еще не наигрался. Несколько месяцев назад Виталий Мутко добился права на организацию пяти новых лотерей. "Лицензия оператора "Гослото" истекает, но мы бы хотели продолжить сотрудничество: это качественный продукт",— сообщил журналистам министр. Как это вяжется с судами и угрозами инициировать банкротство?
Проект "Гослото" стартовал в 2005 году, когда вышло распоряжение правительства о наделении Росспорта полномочиями организатора лотереи. Конкурс завершился победой компании "Орглот", которая гарантировала, что за десять лет проведения лотереи выплатит государству 27 млрд руб. "Цифры, которые чиновники прописали в контракте, бьются разве что с приблизительной оценкой потенциала рынка, которую еще в 2003-2005 годах делала американская лотерейная компания GTECH,— говорит Игорь Динес, председатель совета директоров компании "Лотереи Москвы", автор действующего закона "О лотереях".— При этом ни GTECH, ни другие российские или зарубежные игроки взяться за реализацию проекта не решились, хотя и присматривались к нему. Оператором стала компания, которую связывают с руководством Росспорта".
В июле 2010-го Счетная палата заявила, что целевые отчисления в федеральный бюджет от проведения лотереи в 2006-2009 годах составили лишь 2 млрд руб., вдвое меньше плана. При этом из выручки от проведения лотереи было перечислено всего 184 млн руб., остальное — за счет кредита Газпромбанка, первоначального акционера проекта. В 2009 году у "Орглота" появился новый менеджмент. С тех пор "Гослото" принесло бюджету еще 600 млн руб. Вместе с "Гослото", оборот которого в прошлом году достиг 2 млрд руб., вот уже несколько лет растет весь лотерейный рынок — на 50% в год.
Текущие показатели министерство устраивают, но это не ставит точку в конфликте. "Виталий Мутко продолжит критиковать "Орглот" — министр ведь не может взять и простить долг",— говорит Игорь Динес. Между тем не исключено, что менеджеры, которых глава ведомства все больше хвалит, к этой компании имеют лишь косвенное отношение. Один из собеседников "Денег" из числа участников рынка утверждает, что "Орглот" операционной деятельностью давно не занимается, вместо него проектом управляет другая компания — "Торговый дом "Гослото"".
Когда закончится действующий контракт, "Орглот" можно будет с легким сердцем обанкротить:(
) в конкурсе примет участие фактический оператор лотереи. Кстати, на этот раз чиновники не требуют ничего невозможного: бюджет должен получить всего 5 млрд руб. до 2020 года. "Распоряжение правительства о новых лотереях я расцениваю как продление отношений с действующим оператором "Гослото",— говорит Игорь Динес.— Трудно представить, что министерство выберет кого-либо еще. Я, например, ставлю новым управленцам пятерку".